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   政策法規(guī) REGULATIONS

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區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)咸安區(qū)危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷工程實施方案的通知
來源: | 作者:xianangovcn | 發(fā)布時間: 2018-04-27 | 1906 次瀏覽 | 分享到:
咸安政辦發(fā)〔2018〕8號

各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，各辦事處、場，區(qū)政府各部門，咸安經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，咸寧向陽湖現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范區(qū)，咸寧鄂南大竹海生態(tài)風(fēng)景區(qū)，咸安商貿(mào)物流區(qū)，華彬金桂湖低碳經(jīng)濟示范區(qū)：
　　《咸安區(qū)危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷工程實施方案》已經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真組織實施。


咸安區(qū)人民政府辦公室
2018年4月21日



咸安區(qū)危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷工程
實施方案

　　為貫徹落實《市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)咸寧市危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷工程實施方案的通知》（咸政辦發(fā)〔2018〕17號）要求，加快推進我區(qū)化工園區(qū)外危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷工程，有效防范遏制危險化學(xué)品重特大事故，促進工業(yè)化和城鎮(zhèn)化良性互動，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，結(jié)合我區(qū)實際，制定本實施方案。
　　一、指導(dǎo)思想
　　全面貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要指示批示精神，堅決落實省委、省政府及市委、市政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作的決策部署，綜合運用法律、行政、經(jīng)濟等手段，對全區(qū)化工園區(qū)外危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)實施搬遷工程，最大程度降低化工行業(yè)安全環(huán)境風(fēng)險，促進化工產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟社會、生態(tài)環(huán)境和諧發(fā)展。
　　二、總體要求
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　　2018年6月前，全面啟動化工園區(qū)外危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造（或關(guān)閉退出、轉(zhuǎn)產(chǎn)，下同），2020年底前完成。
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　　1.政策引導(dǎo)，市場運作。發(fā)揮政府指導(dǎo)作用，加強規(guī)劃引導(dǎo)、政策激勵、組織協(xié)調(diào)，為企業(yè)搬遷改造創(chuàng)造良好環(huán)境。充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，激發(fā)各類市場主體的積極性，引導(dǎo)鼓勵社會力量參與搬遷工程。積極引導(dǎo)企業(yè)以此次搬遷工程與做大做強相結(jié)合，引導(dǎo)企業(yè)運用高新技術(shù)改造落后工藝，實現(xiàn)產(chǎn)品、技術(shù)的升級換代，做到清潔生產(chǎn)、安全生產(chǎn)、規(guī)模生產(chǎn)。
　　2.企業(yè)主體，多方聯(lián)動?；@區(qū)外危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)自覺承擔(dān)項目建設(shè)、債務(wù)處置、職工安置等主體責(zé)任，積極實施搬遷工程。涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關(guān)部門的，依據(jù)各自職能，密切配合，形成合力，扎實推進，共同做好相關(guān)工作。堅持企業(yè)搬遷改造與加強環(huán)境保護，實現(xiàn)安全生產(chǎn)相結(jié)合，改善城市環(huán)境，打造碧水藍天。堅持企業(yè)搬遷改造與科學(xué)、集約、節(jié)約用地相結(jié)合，提高單位土地面積投資強度和產(chǎn)出效益。
　?。ㄈ┨幚矸绞?/span>
　　對化工園區(qū)外危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)實施關(guān)停、搬遷、轉(zhuǎn)產(chǎn)等措施分類處理。
　　1.關(guān)停。對不能補齊完備有關(guān)手續(xù)、不符合國家產(chǎn)業(yè)政策和安全生產(chǎn)條件、不能穩(wěn)定達標排放污染物的企業(yè)，依法予以關(guān)閉。對擬關(guān)閉的企業(yè)，由區(qū)政府組織相關(guān)職能部門依法取締，吊銷企業(yè)相關(guān)證照，并向社會公告。
　　2.搬遷。對符合國家產(chǎn)業(yè)政策，有搬遷意愿和能力的企業(yè)，實施搬遷。原則上2020年底前完成搬遷工作。
　　3.轉(zhuǎn)產(chǎn)。對符合國家產(chǎn)業(yè)政策，規(guī)模較小、效益較差，沒有條件和能力實施搬遷，但有續(xù)存意愿的企業(yè)，在滿足安全、環(huán)保條件的前提下，引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整和工藝技術(shù)改造等，從事非危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營。
　　三、主要任務(wù)
　?。ㄒ唬┟鞔_搬遷改造企業(yè)名單。按照國家相關(guān)法律法規(guī)和標準規(guī)范要求，對我區(qū)范圍內(nèi)危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)和化工園區(qū)情況全面調(diào)查摸底，并逐一登記造冊，科學(xué)評估企業(yè)安全生產(chǎn)和環(huán)保條件，甄別認定城鎮(zhèn)人口密集區(qū)和化工園區(qū)外危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造名單。(牽頭單位：區(qū)安監(jiān)局，責(zé)任單位：區(qū)經(jīng)信局、區(qū)環(huán)保局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦場及咸安經(jīng)濟開發(fā)區(qū))
　?。ǘ┟鞔_承接搬遷改造化工園區(qū)。全面開展化工園區(qū)安全定量風(fēng)險評估，科學(xué)評估區(qū)域風(fēng)險等級和風(fēng)險容量。(牽頭單位：區(qū)安監(jiān)局，責(zé)任單位：區(qū)環(huán)保局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦場及咸安區(qū)經(jīng)濟開發(fā)區(qū)）。全面開展化工園區(qū)現(xiàn)狀及發(fā)展前景評估和論證，統(tǒng)籌化工園區(qū)總體規(guī)劃布局，科學(xué)規(guī)劃功能分區(qū)，明確可以承接遷入危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)的化工園區(qū)，確保承接化工園區(qū)符合國家相關(guān)法律法規(guī)和標準規(guī)范要求。(牽頭單位：區(qū)發(fā)改局，責(zé)任單位：區(qū)經(jīng)信局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)住建局、區(qū)安監(jiān)局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦場及咸安經(jīng)濟開發(fā)區(qū)）
　?。ㄈ┲贫ò徇w改造工作方案。按照“一企一策”的原則，在組織開展摸底評估的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌制定我區(qū)危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造工作方案，建立工作臺賬，明確實施范圍、工作目標、組織方式、職責(zé)分工、投資規(guī)模及資金來源、進度安排、承接園區(qū)、職工安置、保障措施等內(nèi)容。工作方案制定前經(jīng)過科學(xué)周密論證，廣泛征求意見，特別是征求相關(guān)企業(yè)和承接園區(qū)及其所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦場的意見，實施前向社會公示。(牽頭單位：區(qū)經(jīng)信局、區(qū)安監(jiān)局，責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改局、區(qū)財政局、區(qū)人社局、區(qū)國土資源局、區(qū)環(huán)保局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦場及咸安經(jīng)濟開發(fā)區(qū))
　?。ㄋ模┙M織實施搬遷改造。加強組織協(xié)調(diào)，加快搬遷改造項目審批進度，積極協(xié)助企業(yè)解決搬遷改造過程中存在的問題，扎實推進我區(qū)各項搬遷改造任務(wù)按期全面完成。(牽頭單位：區(qū)經(jīng)信局、區(qū)安監(jiān)局，責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改局、區(qū)財政局、區(qū)人社局、區(qū)國土資源局、區(qū)環(huán)保局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦場及咸安經(jīng)濟開發(fā)區(qū))
　　（五）促進化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。支持搬遷改造企業(yè)運用清潔生產(chǎn)、智能控制等新工藝、新技術(shù)改造提升石化化工產(chǎn)業(yè)，推進數(shù)字車間、智能工廠和智慧化工園區(qū)建設(shè)，淘汰落后產(chǎn)能和工藝，增強企業(yè)核心競爭力。(牽頭單位：區(qū)經(jīng)信局，責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改局、區(qū)質(zhì)監(jiān)局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦場及咸安區(qū)經(jīng)濟開發(fā)區(qū))
　?。┘訌婒v退土地治理修復(fù)。落實企業(yè)污染防治主體責(zé)任，督促和引導(dǎo)企業(yè)加強騰退土地污染風(fēng)險管控和治理修復(fù)，防止發(fā)生二次污染和次生突發(fā)環(huán)境事件。及時將危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷、關(guān)閉退出后地塊活動信息上傳國家污染地塊信息系統(tǒng)并做好信息公開工作。(牽頭單位：區(qū)環(huán)保局，責(zé)任單位：區(qū)國土資源局、區(qū)住建局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦場及咸安經(jīng)濟開發(fā)區(qū))
　?。ㄆ撸娀徇w改造安全環(huán)保管理。督促企業(yè)依法開展搬遷改造項目安全和環(huán)境影響評價。嚴格執(zhí)行建設(shè)項目安全設(shè)施和污染防治設(shè)施“三同時”（同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用）制度，確保項目建成投產(chǎn)后滿足安全和環(huán)保要求。對正在實施搬遷改造的企業(yè)加大監(jiān)督檢查力度，確保不發(fā)生安全和環(huán)保事故。(牽頭單位：區(qū)環(huán)保局、區(qū)安監(jiān)局，責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦場及咸安經(jīng)濟開發(fā)區(qū))
　　四、政策措施
　?。ㄒ唬﹪栏駡?zhí)行產(chǎn)業(yè)政策。一是嚴格項目準入。在化工園區(qū)外，特別是城鎮(zhèn)人口密集區(qū)，依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定嚴禁危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)在原址新（改、擴）建危險化學(xué)品項目。不得辦理項目核準備案、土地供應(yīng)、能源評價、規(guī)劃許可、環(huán)境影響評價、安全評價和新增授信支持等手續(xù)。二是淘汰落后產(chǎn)能。綜合利用能耗、環(huán)保、質(zhì)量、安全和技術(shù)標準等手段，依法依規(guī)加快推進不達標或不合規(guī)落后產(chǎn)能淘汰。三是嚴控尿素、磷銨、電石、燒堿、聚氯乙烯、純堿、黃磷等過剩行業(yè)新增產(chǎn)能。(牽頭單位：區(qū)經(jīng)信局、區(qū)發(fā)改局，責(zé)任單位：區(qū)金融辦、區(qū)國土資源局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)住建局、區(qū)質(zhì)監(jiān)局、區(qū)安監(jiān)局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦場及咸安經(jīng)濟開發(fā)區(qū))
　?。ǘ┘哟筘敹愓咧С至Χ?。統(tǒng)籌使用好區(qū)級相關(guān)專項資金，支持化工園區(qū)外危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造工作，對危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造項目給予貸款貼息、基建投資補助等資金支持。積極爭取長江經(jīng)濟帶產(chǎn)業(yè)基金、省級股權(quán)投資引導(dǎo)基金等政府投資基金對企業(yè)搬遷改造項目的支持。由我區(qū)注資的擔(dān)保機構(gòu)對符合條件的危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造項目提供擔(dān)保服務(wù)。(牽頭單位：區(qū)經(jīng)信局、區(qū)財政局、區(qū)安監(jiān)局，責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改局、區(qū)國資局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦場及咸安經(jīng)濟開發(fā)區(qū)）實施搬遷改造企業(yè)在搬遷改造期間發(fā)生的搬遷收入和搬遷支出，可暫不計入當(dāng)期應(yīng)納稅所得額，在完成搬遷的年度對搬遷收入和支出進行匯總清算，具體按《企業(yè)政策性搬遷所得稅管理辦法》執(zhí)行。結(jié)合我區(qū)實際，制定資金支持方案，統(tǒng)籌支持危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造項目。(牽頭單位：區(qū)國稅局，責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦場及咸安經(jīng)濟開發(fā)區(qū)）
　　（三）保障搬遷改造土地供應(yīng)。國土資源部門在下達年度新增建設(shè)用地計劃指標時，要向搬遷改造企業(yè)承接地適當(dāng)傾斜，對搬遷改造項目優(yōu)先安排用地指標。對因搬遷改造、關(guān)閉退出被收回原國有土地使用權(quán)的危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)，經(jīng)批準可采取協(xié)議出讓方式，按土地使用標準為其安排同類用途用地。搬遷改造企業(yè)騰退的土地，屬于劃撥用地的，可以依法轉(zhuǎn)讓或由當(dāng)?shù)卣栈兀?dāng)?shù)卣栈卦瓌潛芡恋厥褂脵?quán)后的土地出讓收入，可按規(guī)定通過預(yù)算安排支付企業(yè)職工安置費用；屬于工業(yè)用地的，由咸安區(qū)政府收儲或由企業(yè)依法報批改變用途后自主開發(fā)。對搬遷改造、關(guān)閉退出企業(yè)騰退的工業(yè)用地，在符合城鄉(xiāng)規(guī)劃的前提下，可用于轉(zhuǎn)產(chǎn)發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。收取的土地出讓收入，可按規(guī)定通過預(yù)算安排用于職工安置和債務(wù)處理。(牽頭單位：區(qū)國土資源局，責(zé)任單位：區(qū)財政局、區(qū)住建局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦場及咸安經(jīng)濟開發(fā)區(qū))
　?。ㄋ模┓e極拓寬資金籌措渠道。鼓勵金融機構(gòu)在商業(yè)可持續(xù)、風(fēng)險可控的前提下，對搬遷改造企業(yè)給予信貸支持。支持符合條件的搬遷改造企業(yè)通過發(fā)行企業(yè)債、公司債、中期票據(jù)和短期融資券等方式募集搬遷改造資金。鼓勵社會資本參與搬遷改造企業(yè)改制重組和相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。合理引導(dǎo)金融租賃公司和融資租賃公司按照市場化原則，依法依規(guī)參與危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造。（牽頭單位：區(qū)政府金融辦）
　?。ㄎ澹┩咨苹飧黝愶L(fēng)險問題。妥善處理搬遷改造企業(yè)債務(wù)和銀行不良資產(chǎn)，落實金融機構(gòu)呆賬核銷的財稅政策，完善金融機構(gòu)加大抵債資產(chǎn)處置力度。強化企業(yè)法人信用，堅決打擊企業(yè)逃廢銀行債務(wù)行為，依法保護債權(quán)人合法權(quán)益。(牽頭單位：區(qū)政府金融辦，責(zé)任單位：區(qū)財政局、區(qū)國資局、區(qū)地稅局、區(qū)國稅局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦場及咸安經(jīng)濟開發(fā)區(qū)）妥善解決因搬遷改造帶來的職工分流安置問題，通過企業(yè)主體作用與地方組織、社會保障相結(jié)合，積極扶持有關(guān)失業(yè)人員再就業(yè)，多措并舉維護社會穩(wěn)定。(牽頭單位：區(qū)人社局，責(zé)任單位：區(qū)經(jīng)信局、區(qū)公安局、區(qū)民政局、區(qū)財政局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦場及咸安經(jīng)濟開發(fā)區(qū))
　　五、組織保障
　　（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)政府成立區(qū)推進危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造工作攻堅指揮部，由分管副區(qū)長任指揮長，區(qū)政府辦分管副主任、區(qū)經(jīng)信局和區(qū)安監(jiān)局主要負責(zé)同志任副指揮長，區(qū)政府金融辦、區(qū)發(fā)改局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)公安局、區(qū)民政局、區(qū)財政局、區(qū)人社局、區(qū)國土資源局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)住建局、區(qū)國資局、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)地稅局、區(qū)質(zhì)監(jiān)局、區(qū)國稅局等部門為成員單位，對全區(qū)危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造工作負總責(zé)，指揮部辦公室設(shè)在區(qū)經(jīng)信局，承擔(dān)指揮部的日常工作。按市人民政府提出的“一企一策”的原則，為加強對此次?；飞a(chǎn)企業(yè)搬遷改造工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，加快項目的推進力度，按市政府提出“一個項目一個副縣級及以上領(lǐng)導(dǎo)掛帥，屬地管理，行業(yè)主管部門積極參與”的要求，成立三個工作專班。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦場人民政府及咸安經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會對本地危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造工作負主責(zé)。各相關(guān)單位要建立相應(yīng)的工作推進機制，細化工作方案，確定目標任務(wù)，明確分工和時限要求，嚴格檢查驗收。（牽頭單位：區(qū)經(jīng)信局、區(qū)安監(jiān)局，責(zé)任單位：區(qū)直相關(guān)部門和單位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦場人民政府及咸安經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會）
　?。ǘ娀块T協(xié)作。區(qū)經(jīng)信局、區(qū)安監(jiān)局履行牽頭責(zé)任，負責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。區(qū)直相關(guān)部門和單位強化協(xié)同配合，結(jié)合各自職責(zé)抓緊制定細化各項配套政策措施。（牽頭單位：區(qū)經(jīng)信局、區(qū)安監(jiān)局，責(zé)任單位：區(qū)直相關(guān)部門和單位)
　?。ㄈ┘訌姍z查督辦。將危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造工作任務(wù)落實情況列為各相關(guān)部門和單位領(lǐng)導(dǎo)班子及領(lǐng)導(dǎo)干部履職盡責(zé)考核的重要內(nèi)容。每年6月底和12月底前，涉及的鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦場及咸安經(jīng)濟開發(fā)區(qū)要將搬遷改造階段性工作總結(jié)報送至區(qū)攻堅指揮部辦公室。(牽頭單位：區(qū)經(jīng)信局、區(qū)安監(jiān)局，責(zé)任單位：區(qū)直相關(guān)部門和單位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦場及咸安經(jīng)濟開發(fā)區(qū))區(qū)經(jīng)信局、區(qū)安監(jiān)局要加強對各地工作推進情況的檢查指導(dǎo)和跟蹤督辦，及時總結(jié)推廣典型經(jīng)驗做法，對工作不力、進度滯后的予以通報并督促整改。對未按要求完成搬遷改造任務(wù)的地方，按照有關(guān)規(guī)定對相關(guān)責(zé)任人進行約談。對違反國家有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定、工作嚴重失職造成重大損失或惡劣影響的，要依法依規(guī)嚴肅問責(zé)。(牽頭單位：區(qū)經(jīng)信局、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)監(jiān)察局，責(zé)任單位：區(qū)直相關(guān)部門和單位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦場及咸安經(jīng)濟開發(fā)區(qū))

　　附件：咸安區(qū)危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造“一企一策”工作專班        





　　附件
咸安區(qū)危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造
“一企一策”工作專班

　　一、咸寧宏橋工業(yè)氣體有限公司搬遷改造工作專班
　　組  長：王  宇  副區(qū)長
　　副組長：石深華  區(qū)經(jīng)信局局長
        沈  中  賀勝橋鎮(zhèn)鎮(zhèn)長
　　成  員： 張  猛  賀勝橋鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長
         張建平  區(qū)經(jīng)信局副局長
         孫  育  區(qū)安監(jiān)局安監(jiān)三股股長
         金  校  區(qū)經(jīng)信局節(jié)能與綜合利用股股長
         鄭國校  賀勝橋鎮(zhèn)人大干事
　　二、咸寧市天宏化工有限公司搬遷改造工作專班
　　組  長：董  明  副區(qū)長
　　副組長： 何  靖  區(qū)政府辦副主任
        朱宗德  區(qū)安監(jiān)局局長
        雷  玲  汀泗橋鎮(zhèn)鎮(zhèn)長
　　成  員：蘭  輝  汀泗橋鎮(zhèn)黨委委員
        張建平  區(qū)經(jīng)信局副局長
        孫  育  區(qū)安監(jiān)局安監(jiān)三股股長
        金  校  區(qū)經(jīng)信局節(jié)能與綜合利用股股長
        黃  晶  汀泗橋鎮(zhèn)團委副書記
　　三、咸寧天啟化工有限公司搬遷改造工作專班
　　組  長：陳  娟  咸安經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會主任
　　副組長： 陳  偉  向陽湖鎮(zhèn)鎮(zhèn)長
        周  軍  咸安經(jīng)濟開發(fā)區(qū)工委委員
　　成  員：周永定  向陽湖鎮(zhèn)黨委副書記
        李向紅  區(qū)安監(jiān)局副局長
        李良明  區(qū)安監(jiān)局副科級干部  
        劉昌松  區(qū)經(jīng)信局干部
        郭先文  向陽湖鎮(zhèn)工業(yè)辦主任    
　　各工作專班要在2018年4月底前，進一步深入企業(yè)了解情況，幫助企業(yè)做好分析研判，結(jié)合企業(yè)的實際，在組織開展摸底評估的基礎(chǔ)上，制定出“一企一策”搬遷改造方案，統(tǒng)籌負責(zé)企業(yè)的搬遷改造工作。